我们先看一些词语热个身：
制度、章程、流程、规范、办法、标准、规定、总则、细则、规程、手册、守则、公约、倡议书、……
你能分清楚他们在企业中都是怎么定义、怎么使用的吗？这些词语总是互为解释，按照那些描述，是很难分清楚谁是谁的。
其实，同满源企业管理咨询认为从实际企业的管理需要出发，结合这些词的原本含义和引申含义，来重新梳理这些文件的用途和定义方法是比较容易的。
首先，我们考虑一下企业为什么要定流程和制度。
1、确保业务开展的有序和安全，对具体事务给出指导和约束；
2、确保企业运营的有序和安全，对具体事务给出指导和约束；
3、构造良好的文化氛围；
4、……
其核心为“确保有序和安全，对具体事务给出指导和约束”，这又变成了宽泛的议题了。不过这种分析回归了问题的本质，而不是最初看到这些文件名的一片茫然的感觉。
那我们就一个一个的分析一下每个词语，让我们先抛弃本文开头那些词语五花八门的解说，单从我们管理的需要，结合的他们的本义和引申义，来做出我们自己的解说。
规定：规定就是规定，不用太多解释，大家都能理解，常见《关于xxxx的规定》，没得说，你得照做；
制度：制度有三种用法。第一，跟规定的意思一致，但是文件名用“规定”来描述不通顺，看着别扭，就用“制度”来描述；第二，表示一系列规定或者管理办法的统一说法，比如人事制度、财务制度、项目管理制度等等；第三，是各规范制度文件的别名，大家听到制度这个词儿，可能实际说的是流程也可能是规定。这真是个让人头疼的词儿。
章程：企业内部的基本法，如同国家的宪法；
流程：这里就不解释了；
规范：对具体业务实施过程或企业内部自服务活动给出的指导性说明，含做事的原则、流程以及相关模板，具有很强的指导性。
办法：办法是万能的，在企业中最常见的就是“xxx管理办法”。它对某活动具体、完整的提出要求和操作指导，并提供流程和模板，既是规定、也是操作手册；
标准：通常是规范的附属物，对具体的业务规范提出的进一步量化要求。在制造业、食品行业非常常见。
总则：概括性，基础性条文，通常为某制度的第一部分，纲领性描述，具有企业宪法的作用，较少单独成文，但也有，比如《XX企业绩效考核管理总则》，然后各部门或者各业务根据总则要求，制定自身的绩效管理办法。
细则：通常是对规定等原则性强，而操作性不强的制度进一步解说和细化。
规程：原则性、指导性规定，通常规定要有什么，应该做什么，应该遵守什么。在企业内可不用；
手册：有两类手册，一种是具体的操作手册，比如《机房管理员手册》、《售前经理工作手册》等；另外一种就是大家最常见的《员工手册》，是公司一些和员工相关的制度、规范、流程和手册的“精华集”，一册在手，基本不求人；
守则：他描述的是“敬岗敬业、爱护公务、遵纪守法……”；
公约：常见的是《文明道德公约》；
倡议书：不用解释。但是有些企业会把倡议书当制度用，比如《关于不在办公区吸烟的倡议书》，然后里面写上“违者罚款100元”，就是概念不清的问题。
好了，到这里，总算我们有了对这些名词自己的定义了。那我们企业该如何使用他们呢？
前文提到这些流程制度文件的作用是“确保有序和安全，对具体事务给出指导和约束”。那我们就从指导和约束这个角度，来考虑一下做个初步的分类。大致可将流程制度的作用目标分为三类：
流程规范：面向业务和企业的内部服务，强调活动流程的完备性，指导性强。
规章制度：面向日常管理和内部支撑，强调过程手续完备性，原则性强。
道德约束：强调人文素质，社会责任。
有了上述的基本划分，结合我们前面对将那些名词的定义，可以做进一步的划分。
流程规范，可定义的文件为：办法、规范、标准。
规章制度，可定义的文件为：规定、办法、总则、细则、手册。
道德约束，可定义的文件为：守则、公约、倡议书。
